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      兩會聲音:推進農藥包裝廢棄物有效回收

      發布時間:2020-05-26 14:05:54 來源:經濟日報、云南日報、光明網 點擊次數: 【字體:

      長期以來,農藥包裝廢棄物對環境的污染一直存在。數據顯示,我國每年產生的農藥包裝廢棄物超過100億個,大量農藥包裝被隨意丟棄在田間地頭造成“視覺污染”的同時,也影響植物生長和土壤平衡,導致農作物減產;殘留在農藥包裝上的化學物質滲透到土壤或水體,對農田環境、地表水和地下水系統、農產品質量等造成巨大破壞,有可能進入生物鏈,危害人類和其它生物的健康……這些“生態炸彈”制約著農業綠色發展,因而探索并形成一套合理有效的可持續解決辦法勢在必行。

       李秀香代表:安排農藥包裝廢棄物回收與處置專項經費,政府引導,消化存量,依法監督

      “隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道的農藥包裝物,危害生態環境和公眾健康,成為農村固廢污染、土壤污染、面源污染的重要來源和治理難點。”全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香代表指出,急需加強農藥包裝廢棄物回收處理的監督管理。

      對于全國農村地區農藥使用企業和單一農戶,要進行普查,將長期散落在地里的農藥包裝廢棄物盡快集中收撿、運走,并進行集中處置,逐步消滅存量。

      對于農藥生產者和經營者,要設立農藥包裝廢棄物回收臺賬,記錄農藥包裝廢棄物的類型、數量、回收日期、去向等信息。回收的農藥包裝廢棄物應當暫存于專門場所或容器,有防揚散、防流失、防滲漏等措施,并在醒目位置設置有害垃圾標識,不得露天存放,不得將危險特性不相容的農藥包裝廢棄物混合貯存。

      “農藥生產者、經營者可與專業化機構合作,委托其代為執行農藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置,相關費用由相應的農藥生產者和經營者承擔。”李秀香代表建議,鼓勵企業使用標準包裝品,積極采用易回收利用、易處置或者在環境中可降解的包裝物,淘汰鋁箔包裝物。

      “目前,土壤污染防治法、農藥管理條例等法律法規對農藥包裝廢棄物作出了一些規定,但較為分散且不系統,可操作性不強,不能滿足農藥包裝廢棄物管理的實際需要。”李秀香代表提出,《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》系統性和可操作性更強,懲罰力度也較大,目前征求意見稿已經公開,建議盡快頒布實施,并在此基礎上制定《中華人民共和國農藥包裝廢棄物回收處理法》。

      “建議在2020年財政預算中,安排農藥包裝廢棄物回收與處置專項經費,政府引導,消化存量,依法監督,全面治理農業面源污染,凈化耕地、土壤和水資源。”李秀香代表說。

      諶愛東委員:建立“誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回收”機制

      使用完的農藥包裝廢棄物被大量遺棄在田間地頭,這不僅成為農田和水體的污染源,包裝袋中殘留的農藥對人畜也造成潛在威脅。”住滇全國政協委員諶愛東說,我國現行法律法規并未明確規定應由哪個部門承擔農藥包裝廢棄物回收處置工作,導致基層植保部門不知農藥包裝廢棄物該由誰回收和怎樣處置。同時,因為缺乏處置設施和群眾環保意識亟待提高,許多農戶無法對收集的農藥包裝廢棄物進行集中無害化處理,用完后就隨手將農藥包裝扔在田間地頭或河溝中。

      在《關于加強責任機制促進農藥包裝廢棄物有效回收的提案》中,諶愛東委員建議,加強科普宣傳和公眾教育,讓廣大農藥經營者、使用者和專業組織,充分認識農藥包裝廢棄物亂丟亂棄對農田生態的嚴重危害和安全回收的重要性,積極參與農藥廢棄物回收處置工作;充分發揮市場主導作用,建立“誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回收”機制,引導農藥生產企業和農藥經銷商通過回收農藥包裝,適當降低農藥銷售價格,并以公共財政為補充,培育第三方回收模式;延伸生產者責任制度,在審批“農藥(含限制)的經營許可”時,要求經營者必須回收和處置農藥包裝廢棄物;在廣泛征求意見的基礎上,盡快出臺“農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法”,明確責任,強化監督和問責機制,對造成農田嚴重污染構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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